1.1.3 Maatschappelijke participatie

Mensen die niet (betaald) kunnen werken, maar die wel iets willen doen, helpen we een handje. Meedoen is goed voor henzelf, ze nemen verantwoordelijkheden op zich en werken - al dan niet op vrijwillige basis - samen met anderen. Ook de samenleving kan hun inzet goed gebruiken. Ieder mens heeft talenten: we willen hen ondersteunen om die op de goede plek in te zetten, eenieder naar zijn mogelijkheden. Soms is dat een dagbesteding of vrijwilligerswerk dat voldoening geeft, voor mensen met een beperking kan dat een beschutte werkplek zijn en voor weer anderen kan het een eerste stap zijn in de richting van de arbeidsmarkt.

Met de onderstaande indicatoren is de voortgang van dit beleidsveld in 2019 gemeten. Als er geen gegevens beschikbaar zijn/of één maal per twee jaar gemeten worden staat er een streepje.

Wat wilden we bereiken in 2019?

Meedoen
We vinden het belangrijk dat mensen participeren. De medewerkers van Werk en Participatie zijn nu al actief in de wijk en sluiten zoveel mogelijk aan bij de wijkaanpak, onder meer ter ondersteuning van de professionals die minder bekend zijn met de Participatiewet. Dit hebben we gecontinueerd in 2019. In Haren en Ten Boer was de begeleiding richting werk en participatie een onderdeel van de gebiedsgerichte dienstverlening. Wij Ten Boer benadert alle minima. Binnen Wij Ten Boer werken de consulent Werk, de projectleider Participatie en de ondersteuner voor statushouders samen om meer mensen te laten participeren in de samenleving. Hetzij werk, vrijwilligers werk of een Participatiebaan.
In 2019 zijn we daarnaast aan de slag gegaan met de doorontwikkeling van de Participatiebaan.

In 2019 is het Gebied-ondersteuningsnetwerk (GON) van start gegaan. Naast Wmo dienstverlening kunnen mensen binnen dit netwerk ondersteuning ontvangen bij hun maatschappelijke deelname op grond van de Participatiewet (sociale activering).

Meer algemeen wilden we ook in 2019 sterk inzetten op een andere bejegening van mensen in de bijstand, omdat we menen dat dit meer effect sorteert.

Beschut werk
Op het gebied van nieuw beschut werk hebben we een taakstelling vanuit het Rijk. We sluiten aan bij deze taakstelling. Daarbij wilden we dit zo adequaat mogelijk organiseren. Te denken valt aan het optimaliseren van de begeleiding, het verbreden van de werksoorten en de verbinding met dagbesteding.  

Mensen met een beperking die (vanaf 2019) actief waren binnen 'Ben in de buurt', 'At Home First' of 'Zuid Vooruit' (GON) in een vorm van dagbesteding en potentieel hebben om zich verder te ontwikkelen naar een vorm van betaald werk, konden bij Iederz terecht. Iederz biedt deze mensen ondersteuning aan, gericht op het ontwikkelen van het arbeidsvermogen. We verwachtten dat dit voor deze groep voor een belangrijk deel zou gaan om beschut werk. Hiermee hebben we nog verder de verbinding tussen de Wmo en de Participatiewet gelegd.  

Wat hebben we hier voor gedaan?

• We hebben gewerkt aan onze gebiedsgerichte aanpak. Medewerkers van Werk en Participatie zijn meer aanwezig in de wijk en hebben zo veel mogelijk aangesloten bij de initiatieven die in de wijk zijn ontstaan. In Haren en Ten Boer is de begeleiding richting werk en participatie onderdeel van de gebiedsgerichte dienstverlening;
• We hebben 15 coaches Meedoen die mensen hebben begeleid naar een vorm van maatschappelijke participatie. Dit kon vrijwilligerswerk, een burger-of maatschappelijk wijkinitiatief of een P-baan zijn. Zij hebben nauw samengewerkt met de WIJ-Teams;
• We hebben de noodzakelijke voorbereidingen getroffen om de Participatiebaan door te ontwikkelen. Door deze ontwikkeling wordt de P-baan onderdeel van het ontwikkelperspectief van de deelnemer. Dit is voor iedereen verschillend. De premie kan worden meegenomen naar een volgende stap;
• Het aantal plaatsingen op een P-baan fluctueert rond de 500. Het afgelopen jaar is het aantal plaatsingen op een P-baan iets afgenomen. Eind december zaten 437 personen op een P-baan. Een P-baan duurt gemiddeld 2 jaar en het afgelopen jaar zijn 456 P-banen gestopt. Je kunt eenmalig op een P-baan worden geplaatst;
• Kansen in Kaart hebben we verder doorontwikkeld. Dit heeft tot gevolg gehad dat we met steeds meer mensen met een uitkering contact hebben gehad. Ook met die groep die we niet in een keer hebben kunnen bereiken, hebben we voor een groot deel alsnog kunnen spreken. Uit de gesprekken bleek dat veel mensen op de een of andere manier actief zijn bijvoorbeeld als mantelzorger. De coaches Meedoen hebben daar waar nodig mensen ondersteuning geboden naar werk of activering;
• Via het inzetten van een Job-Hunter hebben we actief gezocht naar geschikte plekken voor onze deelnemers. De eerste mensen zijn inmiddels geplaatst;
• Vooruitlopend op de harmonisatie van de re-integratieverordening hebben we Kansen in Kaart en de P-baan mogelijk gemaakt in Haren. In Ten Boer was dit al voor beide projecten mogelijk;
• We hebben verder ingezet op de samenwerkingsverbanden tussen het Wij team, de coaches meedoen en het deel van het GON verantwoordelijk voor sociale activering uitgevoerd door 'Ben in de buurt', 'At Home First' en 'Zuid Vooruit';
• We hebben beschutte plekken aangeboden voor mensen met een lichamelijke, verstandelijke en psychische beperking;
• We hebben vormen van dagbesteding georganiseerd voor verschillende doelgroepen gericht op of ter voorbereiding van beschut werk of andere vormen van werk;
• We hebben bijgedragen aan het behoud dan wel opzetten van aanvullende samenwerking met instroomkanalen voor nieuw beschut werk, zoals het pro-vso onderwijs, de Wij Teams, het GON en de zorginstellingen;
• We hebben geïnvesteerd in adequate begeleiding en werksoorten voor de brede doelgroep;
• We hebben bijgedragen aan het versterken van het beschutte bedrijf.

Conclusie

Met Kansen in Kaart hebben we voortgang geboekt met het herstellen van het contact met onze bijstandsgerechtigden. Daar waar mogelijk hebben de coaches meedoen ze geholpen bij het zetten van een volgende stap in hun ontwikkeling. Verder hebben we ingezet op het versterken van de samenwerkingsverbanden in de wijk met de WIJ teams, het GON (gebiedsondersteunend netwerk) en de coaches Meedoen.

Sinds de invoering van de Participatiewet in 2015 is nieuwe instroom in de SW niet meer mogelijk. Via natuurlijk verloop zal dit aantal langzamerhand afnemen. Het afgelopen jaar zijn er 6 mensen meer uitgestroomd dan verwacht.
We hebben een forse inhaalslag gemaakt met de instroom naar Nieuw Beschut (van 50 begin 2019 naar 90 eind 2019). Daarbij hebben we nog te maken met een 9-tal mensen die wel een indicatie nieuw beschut hebben maar nog geen contract en die nog niet in de cijfers zijn meegeteld. Daarmee hebben we onze aantallen gerealiseerd. Dit werd mogelijk door de verhoogde instroom en door een sterke afname van de uitval.
In 2019 hebben we verdere stappen gezet in het vormgeven en organiseren van het Instroomportaal, het optimaliseren van de bedrijfsvoering (Dwarskijker) en het toekomstbestendig maken van Iederz organisatie breed.
De deelname aan de ontwikkeltrajecten van het Instroomportaal nam in de loop van het jaar flink toe. Het GON verwees een groot aantal cliënten door. De significante toename van het aantal contracten nieuw beschut komt mede hieruit voort.
De samenwerking met diverse partijen waaronder zorginstellingen, WIJteams, onderwijsinstellingen en (sociale) ondernemingen is verder vormgegeven om zodoende tot een zo optimaal mogelijk gebruik te komen van voorzieningen en mogelijkheden binnen de gemeente.