Paragraaf 8: Lokale heffingen

Opbrengstontwikkeling lokale heffingen

In de begroting en rekening geven we jaarlijks een overzicht van de opbrengsten van de belangrijkste belastingen, rechten en heffingen (leges). In onderstaande tabel wordt een samenvatting gegeven van de gerealiseerde opbrengsten in 2019 en de oorspronkelijke geraamde opbrengsten van 2019 en de actuele begroting 2019 van de voormalige gemeenten Groningen, Haren en Ten Boer tezamen als de nieuwe gemeente Groningen.

Hieronder worden de grotere afwijkingen ten opzichte van de actuele begroting toegelicht. Voor de rechten en heffingen wordt daarbij ingegaan op de ontwikkeling van de kostendekkendheid.

Onroerende zaakbelasting
De meeropbrengst onroerende zaakbelasting van afgerond 2 miljoen euro wordt met name verklaard doordat de economische waarde van woningen en bedrijven in de stad hoger zijn uitgevallen dan vooraf werd voorzien. Ten tijde van het opstellen van de begroting waren de taxaties van de woningen en bedrijven nog niet afgerond waardoor voor het niet-getaxeerde deel aannames zijn gemaakt. In werkelijkheid vallen de taxaties hoger uit.

Roerende zaakbelasting
De tijdelijke huisvesting van studenten in containerwoningen resulteert in een meeropbrengst van 41 duizend euro.

Logiesbelasting
In 2019 zijn de aanslagen 2018 opgelegd. In 2018 zijn er meer overnachtingen geweest dan begroot.  Hierdoor ontstaat een meeropbrengst van 369 duizend euro.

Forensenbelasting
De forensenbelasting is een belasting op recreatiewoningen waar de eigenaar meer dan negentig dagen verblijft. De belasting werd voor de herindeling geheven in Haren en nu nog alleen in het Harense deel van Groningen. Van de belastingplichtigen komt ongeveer de helft uit de voormalige gemeente Groningen. Deze mensen zijn door de herindeling nu inwoners van de gemeente waar zij hun recreatiewoning hebben. Hierdoor kunnen zij in 2019 niet meer in de forensenbelasting worden betrokken.

Precariobelasting
De begroting is gebaseerd op ervaring uit het verleden, echter is het aantal precario gevallen moeilijk te voorspellen. Het wisselt van jaar tot jaar. Door de aantrekkende economie in 2019 zijn er hogere baten met name uit gebruik gemeentegrond en terrassen (506 duizend euro meer dan begroot) gerealiseerd.

Parkeerbelasting
De baten zijn 919 duizend euro hoger dan begroot. De meeropbrengst wordt vooral veroorzaakt door een sterke stijging van de inkomsten uit het straat parkeren in verband met de parkeerautomaten Card Only, de uitbreiding van betaald parkeren, tariefsverhoging en parkeerhandhaving (exclusief de inkomsten uit de gehandicaptenparkeerkaart).

Afvalstoffenheffing
De hogere baten worden enerzijds veroorzaakt door een toename van het aantal aansluitingen opgelegde heffingen. Dit als gevolg van de extra groei van het aantal nieuw opgeleverde woningen in de stad. Anderzijds door hogere opbrengsten voor grijs afval en Groente, Fruit en Tuin (GFT)-afval.

Rioolheffing
Door meer aansluitingen zijn er 206 duizend euro meer opbrengsten. Dit komt met name door een toename in het aantal gerealiseerde nieuwbouw woningen

Begrafenisrechten/lijkbezorgingsrechten

De opbrengsten uit leges begrafenisrechten zijn 258 duizend euro lager dan begroot vooral als gevolg van de dalende trend in het aantal begrafenissen.

Leges burgerzaken
Door een toename van de afgifte van het aantal documenten Burgerzaken is er ten opzichte van de actuele begroting van de Gemeente Groningen, Haren en Ten Boer 243 duizend euro meer aan opbrengsten gerealiseerd.
Dit bedrag is het saldo van met name meer afgifte van reisdocumenten en rijbewijzen enerzijds en minder huwelijksleges doordat er een verschuiving is van het “duurdere stadhuis huwelijk” naar de goedkopere administratieve huwelijken aan de balie anderzijds.

Leges bouwactiviteiten
Bouwleges worden geheven om de kosten van het proces van bouwvergunningverlening te dekken. In de begroting is rekening gehouden met de grote bouwprojecten op basis van kengetallen (5-jaarsgemiddelde) voor de leges tot 200 duizend euro en de legesopbrengsten boven de 200 duizend euro. De werkelijke opbrengsten kunnen met een optimale prognosemethode altijd nog afwijken. Er kunnen mutaties in onderhavige projecten plaatsvinden en vertragingen optreden. Ook marktontwikkelingen kunnen het beeld sterk beïnvloeden.
Mede hierdoor bedraagt de meeropbrengst bouwleges afgerond 1,9 miljoen euro. De meeropbrengst bij kleinere bouwaanvragen (projecten < 7 miljoen euro) bedraagt 1,6 miljoen euro. De meeropbrengst bij grote bouwaanvragen (> 7 miljoen euro) met legesopbrengsten boven de 200 duizend euro bedraagt 0,3 miljoen euro.

Leges prostitutie
De exploitatievergunning prostitutie wordt niet jaarlijks verleend. Seksinrichtingen moeten iedere drie jaar een nieuw vergunning aanvragen. De opbrengsten in 2019 zijn hierdoor nihil. De opbrengsten zijn wel regulier begroot.

Parkeergelden privaatrechtelijk
De werkelijke opbrengsten (privaatrechtelijk) bedragen 8,505 miljoen euro. In de begroting is uitgegaan van 8,153 miljoen euro. Het voordeel is met name ontstaan door meer inkomsten uit de parkeergarages Damsterdiep en Boterdiep.